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科技成果评价︱评什么、谁来评、怎么评、怎么用、如何奖
2023-05-08 290 返回列表

科技成果评价︱评什么、谁来评、怎么评、怎么用、如何奖


(一)评什么



1.健全完善科技成果分类评价体系



将科技成果分为基础研究成果、应用研究成果、不涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果,不同类型的科技成果适用不同的评价指标。



2.全面准确评价科技成果的科学、技术、经济、社会、文化价值



根据科技成果不同特点和评价目的,有针对性地评价科技成果的多元价值。科学价值重点评价在新发现、新原理、新方法方面的独创性贡献。



  • 技术价值重点评价重大技术发明,突出在解决产业关键共性技术问题、企业重大技术创新难题,特别是关键核心技术问题方面的成效。

  • 经济价值重点评价推广前景、预期效益、潜在风险等对经济和产业发展的影响。

  • 社会价值重点评价在解决人民健康、国防与公共安全、生态环境等重大瓶颈问题方面的成效。

  • 文化价值重点评价在倡导科学家精神、营造创新文化、弘扬社会主义核心价值观等方面的影响和贡献。



3.坚决破解科技成果评价中的“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”问题



以破除“唯论文”和“SCI至上”为突破口,不把论文数量、代表作数量、影响因子作为唯一的量化考核评价指标。对具有重大学术影响、取得显著应用效果、为经济社会发展和国家安全作出突出贡献等高质量成果,提高其考核评价权重,具体由相关科技评价组织管理单位(机构)根据实际情况确定。不得把成果完成人的职称、学历、头衔、获奖情况、行政职务、承担科研项目数量等作为科技成果评价、科研项目绩效评价和人才计划评审的参考依据。科学确定个人、团队和单位在科技成果产出中的贡献,坚决扭转过分重排名、争排名的不良倾向。






(二)谁来评



科技成果评价实行“谁委托科研任务谁评价”、“谁使用科研成果谁评价”。《指导意见》要求加快构建政府、社会组织、企业、投融资机构等共同参与的多元评价体系,充分调动各类评价主体的积极性。主要评价主体包括:



1.基础研究成果以同行评议为主,鼓励国际“小同行”评议。



2.应用研究成果以行业用户和社会评价为主。



3.不涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果,以用户评价、市场检验和第三方评价为主。



4.引导相关金融机构、投资公司对科技成果潜在经济价值、市场估值、发展前景等进行商业化评价。



5.发挥行业协会、学会、研究会、专业化评估机构等在科技成果评价中的作用。


(三)怎么评



1.分类进行科技成果评价



(1)基础研究成果推行代表作制度,实行定量评价与定性评价相结合。



(2)应用研究成果注重高质量知识产权产出,把新技术、新材料、新工艺、新产品、新设备样机性能等作为主要评价指标。



(3)不涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果,把技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为主要评价指标。



(4)探索建立重大成果研发过程回溯和阶段性评估机制,加强成果真实性和可靠性验证,合理评价成果研发过程性贡献。



(四)怎么用


充分发挥金融投资在科技成果评价中的作用



(1)完善科技成果评价与金融机构、投资公司的联动机制,引导相关金融机构、投资公司对科技成果潜在经济价值、市场估值、发展前景等进行商业化评价,通过在国家高新技术产业开发区设立分支机构、优化信用评价模型等,加大对科技成果转化和产业化的投融资支持。



(2)推广知识价值信用贷款模式,扩大知识产权质押融资规模。



(3)在知识产权已确权并能产生稳定现金流的前提下,规范探索知识产权证券化。加快推进国家科技成果转化引导基金管理改革,引导企业家、天使投资人、创业投资机构、专业化技术转移机构等各类市场主体提早介入研发活动。


(五)如何奖



1.坚持公正性、荣誉性,重在奖励真正作出创造性贡献的科学家和一线科技人员,控制奖励数量,提升奖励质量。



2.调整国家科技奖评奖周期。



3.完善奖励提名制,规范提名制度、机制、流程,坚决排除人情、关系、利益等小圈子干扰,减轻科研人员负担。



4.优化科技奖励项目,科学定位国家科技奖和省部级科技奖、社会力量设奖,构建结构合理、导向鲜明的中国特色科技奖励体系。



5.强化国家科技奖励与国家重大战略需求的紧密结合,加大对基础研究和应用基础研究成果的奖励力度。



6.培育高水平的社会力量科技奖励品牌,政府加强事中事后监督,提高科技奖励整体水平。


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